Политическая экономия Политическая экономия по отношению к государству то же, что домохозяйство по отношению к семье.Джеймс Милль (1773–1836),британский экономистЗаконы, регулирующие распределение ренты, прибыли и заработной платы, – вот главная проблема политической

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ЕЕ РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ

Введение

1. Понятие теории элит

2. Рекрутирование и классификация политических элит

3. Функции и роль политической элиты в обществе

Заключение

Введение

Человеческое общество неоднородно, в нем существуют естественные и социальные различия между людьми. Эти различия обусловливают их неодинаковые способности к политическому участию в жизни общества, влияние на политические и социальные процессы, управление ими. Носителем наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств является политическая элита.

Осмысление феномена политической элиты настолько же давнее, как и само это общественное явление. Однако такое осмысление и в обыденном сознании, и в научной мысли носило фрагментарный и несистематический характер. Впервые политическая элита как специальный предмет научного изучения стала привлекать к себе внимание только в ХIХ столетии.

В советском обществоведении теория элит на протяжении многих лет рассматривалась как псевдонаучная, антидемократическая и буржуазно-тенденциозная . Сам термин «элита» заменялся всевозможными синонимами: «власть имущие», «влиятельные слои общества», «сливки нации» и др.

Политическое развитие современного общества диктует необходимость теоретического осмысления роли правящих элит. Цель данной реферата – изучение сущности понятия «политическая элита» и ее роли в обществе.

1. Понятие теории элит

«Элита» в переводе с французского означает лучшее, отборное, избранное. Существуют значительные разночтения в интерпретации термина «элита» как в классической, так и в современной политической науке.

Однако, по мнению Гаман-, сколь существенно ни расходились бы дефиниции этого феномена, общим знаменателем практически всех определений является представление об избранности обозначаемой этой категорией лиц-отличны лишь представления об идеальных принципах рекрутирования элиты, а также смысл и оттенок аксиологического акцента: одни исследователи полагают, что подлинность элиты обусловлена знатностью происхождения, другие причисляют к этой категории самых богатых, третьи-наиболее одаренных: вхождение в элиту есть функция личных заслуг и достоинств. В контексте современных политологических исследований операциональной является интерпретация элиты как категории лиц, обладающих властью (вне зависимости от того, какие факторы обусловили вхождение во власть – происхождение, состояние или заслуги.

Основы современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Гаэтано Моска и Вильфремо Парето и немецкого политолога Роберта Михельса.

Во второй половине XIX в. в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизацией политической жизни наступил период критической переоценки опыта представительного правления и либерально-демократических ценностей. Это нашло свое отражение в теории элит В. Парето и в концепции политического класса Г. Моска.

Оба итальянских мыслителя исходили из весьма близкой идеи о наличии в сфере управляющей деятельности каждого общества двух значительно обособленных групп – правящих и управляемых. Самое большое новшество, предложенное ими при обсуждении этого вопроса, состояло в утверждении, что в обществе всегда правит «ничтожное меньшинство» в виде «политического класса» (Г. Моска) или «правящей элиты» (В. Парето).

Наряду со сходством исходных положений Парето и Моски в их концепциях есть и различия:

· Парето делал упор на замене одного типа элиты другим, а Моска – на постепенном проникновении в элиту «лучших» представителей масс.

· Моска абсолютизирует действие политического фактора, а Парето объясняет динамику элит скорее психологически; элита властвует потому, что насаждает политическую мифологию, возвышаясь над обыденным сознанием.

· Для Моски элита – политический класс, у Парето понимание элиты шире, оно антропологично.

Суть концепции Р. Михельса состоит в том, что демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности, вынуждена создавать организацию. А это связано с выделением элиты – активного меньшинства, которому народная масса вверяет свою судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть «массам», а только другим, новым лидерам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть концентрируется в его руках.

Политическую элиту общества можно рассматривать как особую социальную группу, являющуюся субъектом политического руководства в обществе. Именно в ее руках концентрируется наибольшая часть властных ресурсов и именно в ее среде разворачивается процесс принятия наиболее важных политических решений. Другие элитные группы и массовые движения также влияют на разработку и принятие различных политических решений, однако, это влияние всегда играет меньшую роль, чем деятельность такого, сравнительно небольшого в численном плане, организованного меньшинства, как политическая элита.

Как правило, политическую элиту образуют люди, наделенные особенными личностными качествами и, прежде всего, волей к власти. В то же время теоретики элитизма всегда подчеркивали, что правящая элита – это не просто совокупность людей, занимающих высокие государственные посты, это устойчивая социальная общность, основанная на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков. Их объединяют общие интересы, связанные с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, отсечь и не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а, следовательно, и позиции каждого ее члена. Правящую элиту как группу сплачивают особые ценности, в иерархии которых власть на первом месте; ей присущи свои нормы, регулирующие отношения между ее членами и секторами, предписывающие поведение ее представителям, поддерживающие целостность элиты, ее существование в качестве группы.

Устойчивость как качество политической элиты подтверждается историческим опытом, который свидетельствует, что никогда, даже при самых радикальных изменениях политического режима, не происходит полной замены элиты. При относительно стабильном развитии общества ее устойчивость еще более очевидна. При различных политических режимах возможны различные степени открытости и способы рекрутирования новых членов, однако ядро элиты остается неизменным. Эта устойчивость достигается благодаря социальной сплоченности группы, действует закон первичной социальной группы – как бы ни была сильна конкуренция внутри группы, общий интерес ставится превыше всего.

Характерными чертами политической элиты являются следующие:

· это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;

· высокий социальный статус;

· значительный объем государственной и информационной власти;

· непосредственное участие в осуществлении власти;

· организаторские способности и талант.

Итак, политическая элита – относительно небольшая группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов в жизнь.

Другими словами, элита – это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации.

2. Рекрутирование и классификация политических элит

Элитарность современного общества очевидна. Всякие попытки ее устранения приводили к формированию и господству деспотических нерезультативных элит, что, в конечном счете, наносило ущерб всему народу.

Видимо, устранить политическую элиту можно лишь за счет всеобщего общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа скорее привлекательный идеал, чем реальность.

Поэтому в современных условиях первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а проблемы формирования результативной, полезной для общества политической элиты – рекрутирование элит.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: система гильдий и антрепренерская система. В чистом виде они встречаются довольно редко, однако можно выделить характерные черты этих систем.

Для системы гильдий характерны:

· Закрытость. Отбор на более высокие посты осуществляется из нижестоящих слоев самой элиты. Медленный, постепенный путь наверх.

· Высокая степень процесса отбора, наличие многочисленных фильтров формальных требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж, образование, характеристики и т. п.)

· Небольшой, относительно закрытый круг электората, т. е. тех, кто проводит отбор. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего органа или даже один первый руководитель.

· Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.

Антрепренерскую систему рекрутирования элит отличают:

· Открытость. Претендентом на занятие руководящей должности может быть представитель любой общественной группы.

· Небольшое число формальных требований, институциональных фильтров.

· Широкий круг электората. Им могут выступать даже все избиратели.

Высокая конкурентность отбора, острое соперничество за занятие руководящих позиций.

· Первостепенное значение индивидуальности (яркая личность, значимые личные качества, умение найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее, наличие интересных предложений и программ).

В. Парето выделял два главных типа элит: «львы» и «лисы». Для «львов» характерен консерватизм, грубые силовые методы управления . Общество, где преобладает элита «львов», обычно застойно. «Лисы» - мастера обмана, политических комбинаций. Элита «лис» динамична, она обеспечивает преобразования в обществе.

Современные политические элиты, как правило, имеют сложную структуру и заметно различаются в разных странах. По этой причине существуют разнообразные классификации политической элиты.

Элита, непосредственно обладающая государственной властью, называется правящей. Ей противостоит оппозиционная или контрэлита. В зависимости от характера рекрутирования элиту подразделяют на открытую и закрытую. Открытая элита может пополняться представителями разных слоев населения. В закрытую элиту доступ не возможен для представителей других социальных групп.

П. Шаран выделил традиционную и современную элиту. В традиционную элиту входят религиозные элиты, аристократия, военное руководство развивающихся стран. Современную элиту он характеризует как рациональную. Она состоит из четырех групп.

Высшая элита принимает все важнейшие в обществе решения. В её состав ходит высшее руководство страны и их ближайшее окружение. Принято считать, что в западных странах на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты.

В среднюю элиту включают лиц, характеризующихся тремя признаками – уровнем дохода, профессиональным статусом, образованием. Эта часть элиты составляет примерно 5% взрослого населения. Группы, у которых отсутствует один из трех показателей, образуют маргинальную элиту.

Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэли­той», - высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов - в подготовке, принятии и реализации полити­ческих решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям.

К политической элите, непосредственно участвующей в про­цессе принятия политических решений, примыкает элита адми­нистративная, предназначенная для исполнительской деятельнос­ти, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.

Одной из достаточно содержательных классификаций полити­ческой элиты в демократическом обществе является выделение в зависимости от степени развитости и соотношения вертикаль­ных (социальная представительность) и горизонтальных (внутригрупповая сплоченность) связей элиты ее четырех основных ти­пов: стабильной демократической («этаблированной») элиты – высокая представительность и высокая групповая интеграция; плюралистической – высокая представительность и низкая груп­повая интеграция; властной – низкая представительность и вы­сокая групповая интеграция и дезинтегрированной – низкие оба показателя.

3. Функции и роль политической элиты в обществе

Итак, известно, что элиты представляют собою объективно существующий и необходимый элемент общественной жизни, как на уровне всего общества в целом, так и на уровне отдельных достаточно больших социальных групп. Появление и развитие любой общности закономерно приводит к выделению элитного ядра этой общности, которое начинает объединять в себе наиболее продуктивных индивидов, по диапазону наиболее важных для данной общности функций. Однако, среди широкого диапазона таких функций есть доминирующая, которая присуща любой общности, где есть функция управления деятельностью этой социальной группы.

На уровне общества в целом, государства такую роль выполняет группа, которую называют элитой политической. Вместе с нею в обществе существуют и другие разновидности тесно связанных с нею элит.

Политическая элита выполняет следующие функции:

· изучение и анализ интересов различных социальных групп;

· субординация интересов различных социальных общностей;

· отражение интересов в политических установках;

· выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т. п.);

· создание механизма воплощения политических замыслов;

· назначение кадрового аппарата органов управления ;

· создание и коррекция институтов политической системы;

· выдвижение политических лидеров.

Политическая воля элит не является однородным образованием – она слагается из политических лидеров и политических исполнителей. Политическая воля элит, ее идеи и решения реализуются главным образом через бюрократический аппарат, который постоянно занимается государственными делами. Элита определяет основные цели и магистральные линии деятельности государства, а бюрократический аппарат их реализовывает. Однако, эффективное взаимодействие элиты и чиновников не возникает сама по себе. Бюрократия достаточно легко склонна выходить из-под политического контроля элиты и работать на собственные интересы, а не на руководящую элиту, не говоря уже о народных массах и других слоях населения. В истории уже бывало не раз, когда бюрократия саботировала исполнение решений политической элиты. Более того, бюрократия может навязывать свою волю, частично перевоплощаясь в политическую элиту.

В мировой истории есть немало доказательств того, что эффективность государств зависит не столько от их географического положения и их ресурсов, сколько от качественных характеристик правящей элиты. В строгом понимании в обществе может быть только одна разновидность кризиса – кризиса управленческого. Все остальные кризисы (финансовые, энергетические, экономические) являются производными от него.

отмечает, что политическая элита – это реальность не только прошлого, настоящего, но и будущего этапа человеческой цивилизации. Ее существование обусловлено действием следующих факторов:

· социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

· законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом;

· высокой общественной значимостью управленческого труда;

· широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий;

· практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

· политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Таким образом, важнейшими условиями эффективного политического руководства обществом является качество элиты, совершенствование системы отбора лидеров и повышение политической активности масс. А в целом эти факторы являются залогом успешного функционирования политической системы и общества в целом.

Заключение

Итак, политическая элита – это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Сегодня существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство: ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, концепции плюрализма элит, леволиберальные теории. Они отражают те или иные аспекты реальной действительности.

Существование политической элиты объясняется целым рядом факторов: психологическим и социальным неравенством людей, законом разделения труда, политической пассивностью значительной части населения и т. д.

Элита выполняет различные функции: осуществляет стратегическое руководство страной (классом, социальной группой и т. д.); формирует политические цели, программные документы движения, общества и т. д.; регулирует и координирует взаимоотношения социальных групп, слоев, классов, а также отношения с другими государствами; является основным резервом руководящих кадров, центром расстановки руководителей в политическом и государственном управлении . Элита для выполнения функции управления использует прежде всего бюрократический аппарат.

Для современной политической науки характерно признание элитарности существующего общества. Конечно, она может исчезнуть с установлением общественного самоуправления, но пока это нереально. Для демократического государства главное – не борьба с элитарностью, а формирование профессиональной, полезной для общества элиты, не отчужденной от народа, не превращенной в привилегированный слой, а подконтрольной обществу. Иными словами, в центре внимания должны быть проблемы повышения качества и эффективности работы политической элиты.

Список использованной литературы:

1. Гаман-Голутвина элиты России. – М., 2003

2. , Захаров пособие по политологии. – М., 2004

3. , и др. Политология: Курс лекций. – М., 2003

4. История политических и правовых учений/ Под ред. В.С. Нерсесянца. – М.: ИНФРА-М, 1998

5. Мясников правящих элит: «консолидация » или «вечная схватка»?// Полис. – 1993. - № 1

6. , Соловьев в политологию. – М.: Аспект-Пресс, 2000

7. Стегний: Учебное пособие для студентов вузов. – М., 1996

8. бюрократии// Полис. – 1996. - № 3

9. Сравнительная политология. Ч. 2. – М., 1992

Гаман-Голутвина элиты России. – М., 2003, с.5-6

История политических и правовых учений/ Под ред. В.С. Нерсесянца. – М.: ИНФРА-М,

И др. Политология: Курс лекций. – М., 2003, с.126

Токовенко взаимодействия политического руководства и

государственного управления как проблема взаимоотношений политической элиты и

бюрократии// Полис. – 1996. - № 3, с.6

Мясников правящих элит: «консолидация» или «вечная схватка»?// Полис. –

1993. - № 1, с.56

И др. Политология: Курс лекций. – М., 2003, с.131

Захаров пособие по политологии. – М., 2004, с.39

И др. Политология: Курс лекций. – М., 2003, с.142-146

Сравнительная политология. Ч. 2. – М., 1992, с.92

Соловьев в политологию. – М.: Аспект-Пресс, 2000, с.269

И др. Политология: Курс лекций. – М., 2003, с.156

Токовенко взаимодействия политического руководства и

государственного управления как проблема взаимоотношений политической элиты и

бюрократии// Полис. – 1996. - № 3, с.9-10

Стегний: Учебное пособие для студентов вузов. – М., 1996, с.150-151

Сущность политической элиты

Определение 1

Политическая элита представляется относительно немногочисленной общественной группировкой, которая занимает привилегированное положение в иерархии социума, обладает определенными, а именно социальными и политическими качествами, что дает возможность ей принять прямое участие в реализации государственной (политической)власти.

Политическая элита – это довольно-таки небольшой слой людей, которые занимают руководящие посты в государственных властных органах, партиях политической направленности, организациях общественного типа и влияют на разработку и реализацию политики в государстве.

Роль политической элиты в общественной жизни

Политическая элита является властвующей частью общества, правящим слоем. Этим понятием обозначены группы лиц, которые обладают высоким положением в общественной среде, активны в политической и других сферах деятельности, обладают богатством, авторитетом, влиянием. Традиционно это профессиональные политики высочайшего ранга, которые наделены властными полномочиями и функционалом. Это так же верховные государственные служащие, которые подготовлены к участию в выработке и осуществлении политических программ, к разработке и реализации стратегии общественного развития.

Существование политической элиты обуславливается некоторыми факторами:

• психологические и социальные особенностями людей, их неодинаковыми возможностями, способностями и желанием принимать участие в политической жизнедеятельности;
• законом разделения труда, требующим профессионального занятия управлением, конкретной специализацией;
• высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответственным материальным стимулированием;
• широчайшими возможностями применения управленческой деятельности с целью обретения социальных привилегий, так как она напрямую связывается с распределением ценностей;
• практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля над политическим руководством;
• -политической пассивности широчайших человеческих масс, основные интересы которых пролегают вне политики.

Замечание 1

Политическая элита является не простой суммой лиц, силой случая получившей властные полномочия, а социальной группой, которая формируется из личностей, обладающих определенными способностями, навыками профессионального типа, умениями, знаниями.

В связи с этим политическая элита является центральным элементом государственного управления, от деятельности которого находится зависят направление и ход политического общественного развития, функционирование политической системы.

Роль политической элиты в общественной среде, в управленческой, экономической сфере и т.п. выражают ее функции:

• элиты играют важнейшую роль в определении политической воли социальной группы, всего класса и в разработке механизмов реализации этой воли;
• элиты призываются к формированию политических целей своей группировки, класса, их программных документов;
• элиты занимаются регулированием деятельности по представительству в политической сфере группировки, класса, усиливая или ограничивая поддержку;
• элиты - основной резерв руководствующих кадров, центр набора и расстановки руководства на разнообразные участки государственного и политического управления.

Особенную роль в политической элите играет лидер, представляющийся лицом, способным оказывать воздействие на остальных с целью интеграции совместной деятельности при удовлетворении интересов, представлением которых он занимается. Лидерство является разновидностью власти, спецификой которой представляется направление сверху вниз, а также то, что ее носителем представлено не большинство, а единственный человек или группировка лиц. Роль лидера состоит в: интеграции общества, объединении масс; нахождении и принятии политических решений; взаимодействии общества и власти.

В различных системах политики элиты занимаются стимулированием создания и распространения идеологий, которые выражают их интересы и интересы тех, кого они пытались дискредитировать, речь идет о соперничающих идеологиях, идеологиях, создаваемых контр-элитой и представителями масс.

Необходимо отметить, что элиты являются объективно существующим и необходимым элементом общественной жизни, как на уровне целого общества, так и на уровне конкретных довольно-таки крупных социальных групп.

Формирование и развитие какой-либо общности закономерным образом ведет к отделению элитного ядра той общности, которое начинает соединять в себе более продуктивных индивидов, по диапазону более важных для этой общности функций. Но, средь широчайшего диапазона этих функций существует доминирующая, присущая какой-либо общности, где существует функция управления деятельностью такой социальной группировки.

На уровне общества целиком, государства эту роль исполняет группа, называемая политической элитой. Совместно с ней в обществе есть и иные разновидности, обладающих тесной связью с ней, элит.

Задачи и цели политической элиты в общественной жизни

Цели и задачи политической элиты в среде жизнедеятельности общества состоят в:

• изучении и анализе интересов разнообразных группировок социум;
• действиях по субординации интересов разнообразных социальных общностей;
• отражении и защите интересов в установках политического характера;
• разработке политической идеологии, речь здесь идет о программах, доктринах, конституции, законах и т. д.;
• формировании механизма воплощения замыслов политического типа;
• образовании и распределении кадрового аппарата управленческих органов;
• создании и корректировке институтов системы политической сферы;
• действиях по выдвижению лидеров в политической жизни.

Взгляды основоположников теорий элит.

Понятие и виды элиты.

Особенности политической элиты России.

1. Взгляды основоположников теорий элит.

Термин “элита” происходит от лат. “eligere” - лучшее, отборное, избранное. С 17 в. термин стали употреблять применительно к избранным, к высшей знати.

В научный оборот термин ПЭ был введен в к.19 - н.20 века.

Вклад в развитие теории ПЭ внесли Платон, Макиавелли, О. Шоненгауэр, Ф. Ницше. Основоположниками научных взглядов (теорий) считаются В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс.

Вильфредо Парето (1848-1923)

Итальянский социолог. Он исходил из того, что миром во все времена правит и должно править избранное меньшинство - элита. Существенная черта всех человеческих обществ - их деление на элиту и не элиту. Он писал так: «Если оставить в стороне функцию «народного представительства» и обратиться к существу дела, то обнаруживается, что, за небольшими недолговременными исключениями, повсеместно имеется малочисленный правящий класс, удерживающий власть отчасти силой, отчасти с согласия класса управляемых, значительно более многочисленного». Элита у него - это совокупность индивидов, действующих с высокими показателями в любой отрасли.

Элита образуется в 3 главных сферах: политической, экономической, интеллектуальной, при чем происходит это путем выделения индивидов, добивающихся наибольших результатов.

ПЭ делится на правящую (прямо или косвенно осуществляет власть) и не правящую (не имеет доступа к управлению и руководству).

По методам ПЭ делится на лис (преобладает хитрость, обман, искусство убеждения, политические комбинации) и львов (сила, насилие при осуществлении власти, жесткие руководители).

Не правящая элита - это контрэлита, люди, обладающие характерными для элиты качествами, но не имеющие доступа к власти из-за социального статуса, барьеров для низших слоев.

Парето ввел термин “циркуляция элит” - идея постоянного “круговорота элит”, их стабилизация, а затем и деградация. Данный круговорот - движущая сила общественного развития, основа всех исторических событий.

Любая элита рано или поздно вырождается, и на место стареющей элиты в обществе приходит новая, стремящаяся к власти.

Господствующая элита не сдается добровольно, не допускает появления в обществе талантливых людей, угрожающих ее существованию. Тем не менее, идет постоянный обмен между элитой и массой. Часть элиты перемещается в низшие слои, а наиболее способные люди вместо нее поднимаются по социальной лестнице и попадают в состав элиты.

Циркуляция элит идет посредством силы (революция, переворот), ибо путь наверх затруднен. Циркуляция полезна, ибо несет обновление общества. “История - это кладбище аристократии”, история - это вечно повторяющийся цикл без заметного прогресса.

В. Парето своим учителем называл Б. Муссолини.

Гаэтано Моска (1853-1941)

М считал, что общество независимо от социально - политических систем, разнообразия общественных групп и идеологии всегда делится на 2 класса:

Господствующий политический класс;

Управляемый класс.

Общество, по Моске, всегда делилось и будет делиться на 2 класса: «Одно очевидно для всякого случайного взгляда. Во всех обществах, начиная с едва приближающихся к цивилизации и кончая современными передовыми и мощными обществами, всегда возникают 2 класса людей – класс, который правит, и класс, которым правят. Первый класс всегда менее многочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть и наслаждается преимуществами, которые дает эта власть, в то время как другой, более многочисленный класс, управляется и контролируется первым, причем таким способом, который обеспечивает … функционирование политического организма».

Важным критерием вхождения в политическую элиту у М считается способность к управлению другими людьми (организаторская способность), а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.

В развитом обществе политическое руководство постоянно осуществляется особым, организованным меньшинством, это меньшинство является господствующим классом, занимающимся управлением государством и обществом. Но это необходимо скорее для сохранения власти и привилегий, а не для блага общества.

Полностью совершенное общество невозможно, это утопия.

Правящий класс получает все преимущества и возможность управлять в силу того, что он организован. Поэтому организованная элита всегда будет контролировать неорганизованное большинство (например - через продвижение своих кандидатов). А сама элита никем не может контролироваться. Вся свобода человечества связана только с компетентной элитой. Предел элите, предел правящему классу ставит средний класс, влияющий на власть через своих выдвиженцев.

Моска назвал 3 способа воспроизводства правящего класса:

наследование (аристократическая тенденция, стремление к закрытию элиты).

выборы (динамизм, энергия, открытость элиты)

кооптация - это введение в состав правящего органа человека, должностного лица без выборов.

Роберт Михельс (1876-1936)

Немецкий политолог. По нему организация в жизни общества и демократия не совместимы. Прямое господство масс даже при демократии невозможно чисто технически. Даже прямое самоуправление народного собрания не может быть гарантией от возникновения олигархического вождизма.

Чем больше народа, тем легче им управлять. “Толпой управлять легче, чем небольшой группой слушателей”. Толпа по сравнению с 1 человеком думает меньше, да и ответственности в толпе у 1 человека за поступки меньше, чем в одиночку.

Любая организация (партия, профсоюз, государство) рано или поздно делится на олигархическую верхушку, во главе с вождем, поскольку в современной жизни существует необходимость представительства.

Первоначально вождь и верхушка - это только слуги масс, сначала все члены организации равноправны, все на “ты”. У всех есть право выбора, все имеют право быть избранными.

Со временем происходит насильственное ограничение, превращение руководителя в вождя и его усиление, лидеры превращаются в “профессиональных политиков”. Вожди, являвшиеся сначала только исполнителями воли масс, становятся независимыми, встают над массами и освобождаются от масс.

Любая организация рано или поздно разрастается, становится больше членских взносов, больше органов печати, больше доходов и все меньше становится демократии, демократического контроля. Формируется строго обособленная бюрократия с множеством инстанций. И начало формирования вождей - это начало конца демократии. Чем больше депутат находится на посту, которого его никто не может лишить, тем менее он зависим от партии и от народа.

В вожди обычно выходят люди с определенным кругозором, в итоге они начинают считать, что не все целесообразно обсуждать всей партией (там далеко не все люди с ученой степенью). Происходит замена прямых выборов косвенными, да и все строение партии усложняется. “Вожди, являясь первоначально творением масс, постепенно становятся их властелинами”. А в случае столкновения масс с вождями, вожди, только если между ними есть какое - либо единство, всегда остаются победителями. И энергия и протест масс всегда укрощаются вождями.

Михельс рассматривал и механизм борьбы между собой за власть. Новые вожди стремятся завладеть массой, навязать ей противоположные старым вождям идеи. И старые вожди либо подчиняются воле масс, либо уходят в отставку.

Борьба между вождями и подозрительное отношение их друг к другу заставляют их быть активными перед массами. Политику (в частности, парламентарию) приходится самому напоминать о себе, иначе его обвинят в безделье. А отсюда - речи, что для обывателя интереснее диссертации.